Sobre la aprobación del Presupuesto General de la Nación.
En una maratónica sesión de la Asamblea Legislativa que comenzó en la tarde del martes 20 de Diciembre y terminó a las 6 horas del Miércoles, 21 de Diciembre fue aprobado el Presupuesto General de la Nación. Esta decisión no contó con el apoyo del FMLN que no dio sus votos para su aprobación. Este partido había señalado que no apoyaría un presupuesto que significara endeudamiento y pedía un mayor aumento para los empleados públicos del que proponía el gobierno, como dos de sus principales demandas.
Estos dos argumentos fueron analizados en un articulo anterior en que dimos algunas ideas sobre el Presupuesto. El cual recomendamos leer para entender mejor algunos de los argumentos que expondremos en este comentario.
Ahora queremos dar algunos elementos de juicio que nos ayuden a entender qué significa la aprobación del Presupuesto y que habría pasado si este no se hubiera aprobado.
En los últimos años aprobar o no el presupuesto ha sido un tema de debate nacional. La telenovela política se ha repetido casi sin variación: el Ejecutivo presenta el presupuesto a la Asamblea Legislativa, El FMLN se opone a su aprobación, llega el fin de año y no tenemos presupuesto aprobado, luego en los primeros meses del año siguiente negocian con el Ejecutivo, obtienen algunos “cacahuetes” y luego lo terminan aprobando.
En este año, la telenovela sufre una variación importante, el FMLN ya no tiene los votos para detener el presupuesto, pues debido a sus conflictos internos ha perdido diputados. Estos diputados se han unido a otros de Cambio democrático y a otros que se han salido del Partido Demócrata Cristiano. Juntos hacen un grupo de catorce diputados que tienen la “llave” para aprobarlo. Es decir que ahora el gobierno tiene dos posibles actores políticos con los cuales puede negociar. El FMLN ha perdido la exclusividad.
No levanto la mano y QUE????
Frente a esta situación el FMLN tenía al menos dos caminos. Uno era, buscar un entendimiento con los catorce diputados de oposición que conforman este grupo parlamentario, para que juntos trabajaran un planteamiento racional y conveniente para el país. Así enfrentar juntos la discusión y negociación del Presupuesto General de la Nación. El otro camino era, polarizar la situación, poner demandas inalcanzables para darle su apoyo y luego acusar de vendidos a los que lo aprobaran. Todo parece indicar que optaron por la segunda ruta.
Como lo señalamos en el comentario anterior, el problema fundamental de nuestro Presupuesto Nacional no es la distribución del gasto. El punto medular es la escasez de recursos para financiarlo. Cuando esto sucede (aquí y en la China) los presupuestos son fundamentalmente de pagos de salarios y hay muy poco para la inversión. Además nuestra Constitución señala que si la Asamblea no aprueba un presupuesto, sigue vigente el del año anterior. Por lo tanto en lo esencial este no cambia, pero si se detienen todos los recursos de nuevas inversiones, muchas de ellas de índole social o de desarrollo.
Necesito "desarrollar" un viaje a Europa
Por lo tanto el gobierno tiene garantizado su funcionamiento normal, halla o no presupuesto aprobado. Se mantienen los salarios y los puestos de trabajo, además se pueden utilizar los mismos rubros y montos del año anterior (incluyendo el abultado presupuesto de propaganda de Casa Presidencial). Como dice Julio Iglesias “la vida sigue igual”. Esto significa, que el argumento de que golpeamos duramente al gobierno si no hay presupuesto, es una falacia.
SHHHH! Pero de todos modos nos creen
En el 2004, sin presupuesto aprobado, ARENA ganó en primera vuelta las elecciones presidenciales, el gobierno tenía dinero para hacerse publicidad, pero achacaba de los males del país a la falta de presupuesto. Cuando el nuevo presidente arenero tomó posesión, el FMLN corrió a aprobarle el presupuesto como “gesto de buena voluntad”.
Cuando al final de ese año (2004) las cifras económicas nos señalaron que el país andaba mal, el gobierno le echó la culpa, entre otros factores, a la falta de inversión como consecuencia del retrazo en la aprobación del presupuesto. Es decir, que según el gobierno, el FMLN tenía parte de culpa en el escaso crecimiento de la economía. Las cosas se le revirtieron al FMLN.
Pero ahora, no aprobar el presupuesto tenía una connotación especial. No podría hacerse efectivo el aumento de salario de los empleados públicos, que tienen varios años de no recibir ni un centavo de incremento. Si tomamos en cuenta que en marzo tenemos elecciones de diputados y alcaldes, el partido de gobierno hubiera tenido un excelente argumento de campaña electoral. Además con los fondos “ahorrados” en los salarios de los trabajadores estatales, habría mas dinero para sus campañas publicitarias.
Rapido Traigan una camara
Es decir, que la actitud política mas sensata era negociar su aprobación. Esto es lo que hizo el grupo de los 14 diputados. De esta negociación hay logros y déficit. Como en toda negociación se recibe y se concede. Hay cosas que se logran y otras que no. La única forma de tener todo lo que quiero es con el poder total, y esto no lo tiene ni ARENA (Gracias a Dios).
En lo positivo se ha logrado hacer conciencia del problema central del presupuesto, del hecho de que no podemos seguir endeudándonos sin planes de mediano plazo. La conformación de una Comisión de expertos en este tema que analice la situación y haga propuestas es importante para el país. Los ciudadanos salvadoreños debemos vigilar que esta Comisión cumpla su cometido y que sus propuestas sean tomadas en cuenta por el Ejecutivo.
Otro logro importante es que se ha logrado revertir el inconstitucional decreto que impedía a las municipalidades adquirir deudas con el FODE como garantía. Esto permitirá a las alcaldías retomar sus planes de desarrollo de mediano plazo para los cuales necesitaban adquirir créditos.
Gracias Diosito porque podre cambiar mi 4x4
Pero también hay cosas negativas. No lograron que hubiera un aumento en las pensiones de los jubilados, especialmente la de los montos mas bajos. Con esta medida hubieran beneficiado a unos 90,000 jubilados cuyas pensiones son menores de trescientos dólares. Creo francamente que al grupo de los catorce diputados les faltó hacer presión para lograrlo. Llamó la atención que no vimos a las asociaciones de jubilados hacer presión para lograr esta demanda. Con el esfuerzo de los diputados y de los sectores sociales beneficiados, se hubiera podido lograr esta demanda. Solo quedó un compromiso de que se estudiará el caso para evaluar mas adelante la posibilidad del aumento. En otras palabras, la lucha continúa.
Esto último es lamentable, pues el tema de las pensiones era una demanda tangible, los otros logros, si bien son importantes son mas intangibles. El grupo de los 14 diputados tiene que aprender a ganar batallas de imagen, especialmente en períodos preelectorales. Los logros alcanzados pueden quedar eclipsados por no haber logrado esto último. Es una lástima, pero así son las cosas en nuestro país. Ojalá aprendan la lección.
Ayutuxtepeque, Miércoles, 21 de Diciembre de 2005.
En una maratónica sesión de la Asamblea Legislativa que comenzó en la tarde del martes 20 de Diciembre y terminó a las 6 horas del Miércoles, 21 de Diciembre fue aprobado el Presupuesto General de la Nación. Esta decisión no contó con el apoyo del FMLN que no dio sus votos para su aprobación. Este partido había señalado que no apoyaría un presupuesto que significara endeudamiento y pedía un mayor aumento para los empleados públicos del que proponía el gobierno, como dos de sus principales demandas.
Estos dos argumentos fueron analizados en un articulo anterior en que dimos algunas ideas sobre el Presupuesto. El cual recomendamos leer para entender mejor algunos de los argumentos que expondremos en este comentario.
Ahora queremos dar algunos elementos de juicio que nos ayuden a entender qué significa la aprobación del Presupuesto y que habría pasado si este no se hubiera aprobado.
En los últimos años aprobar o no el presupuesto ha sido un tema de debate nacional. La telenovela política se ha repetido casi sin variación: el Ejecutivo presenta el presupuesto a la Asamblea Legislativa, El FMLN se opone a su aprobación, llega el fin de año y no tenemos presupuesto aprobado, luego en los primeros meses del año siguiente negocian con el Ejecutivo, obtienen algunos “cacahuetes” y luego lo terminan aprobando.
En este año, la telenovela sufre una variación importante, el FMLN ya no tiene los votos para detener el presupuesto, pues debido a sus conflictos internos ha perdido diputados. Estos diputados se han unido a otros de Cambio democrático y a otros que se han salido del Partido Demócrata Cristiano. Juntos hacen un grupo de catorce diputados que tienen la “llave” para aprobarlo. Es decir que ahora el gobierno tiene dos posibles actores políticos con los cuales puede negociar. El FMLN ha perdido la exclusividad.
No levanto la mano y QUE????
Frente a esta situación el FMLN tenía al menos dos caminos. Uno era, buscar un entendimiento con los catorce diputados de oposición que conforman este grupo parlamentario, para que juntos trabajaran un planteamiento racional y conveniente para el país. Así enfrentar juntos la discusión y negociación del Presupuesto General de la Nación. El otro camino era, polarizar la situación, poner demandas inalcanzables para darle su apoyo y luego acusar de vendidos a los que lo aprobaran. Todo parece indicar que optaron por la segunda ruta.
Como lo señalamos en el comentario anterior, el problema fundamental de nuestro Presupuesto Nacional no es la distribución del gasto. El punto medular es la escasez de recursos para financiarlo. Cuando esto sucede (aquí y en la China) los presupuestos son fundamentalmente de pagos de salarios y hay muy poco para la inversión. Además nuestra Constitución señala que si la Asamblea no aprueba un presupuesto, sigue vigente el del año anterior. Por lo tanto en lo esencial este no cambia, pero si se detienen todos los recursos de nuevas inversiones, muchas de ellas de índole social o de desarrollo.
Necesito "desarrollar" un viaje a Europa
Por lo tanto el gobierno tiene garantizado su funcionamiento normal, halla o no presupuesto aprobado. Se mantienen los salarios y los puestos de trabajo, además se pueden utilizar los mismos rubros y montos del año anterior (incluyendo el abultado presupuesto de propaganda de Casa Presidencial). Como dice Julio Iglesias “la vida sigue igual”. Esto significa, que el argumento de que golpeamos duramente al gobierno si no hay presupuesto, es una falacia.
SHHHH! Pero de todos modos nos creen
En el 2004, sin presupuesto aprobado, ARENA ganó en primera vuelta las elecciones presidenciales, el gobierno tenía dinero para hacerse publicidad, pero achacaba de los males del país a la falta de presupuesto. Cuando el nuevo presidente arenero tomó posesión, el FMLN corrió a aprobarle el presupuesto como “gesto de buena voluntad”.
Cuando al final de ese año (2004) las cifras económicas nos señalaron que el país andaba mal, el gobierno le echó la culpa, entre otros factores, a la falta de inversión como consecuencia del retrazo en la aprobación del presupuesto. Es decir, que según el gobierno, el FMLN tenía parte de culpa en el escaso crecimiento de la economía. Las cosas se le revirtieron al FMLN.
Pero ahora, no aprobar el presupuesto tenía una connotación especial. No podría hacerse efectivo el aumento de salario de los empleados públicos, que tienen varios años de no recibir ni un centavo de incremento. Si tomamos en cuenta que en marzo tenemos elecciones de diputados y alcaldes, el partido de gobierno hubiera tenido un excelente argumento de campaña electoral. Además con los fondos “ahorrados” en los salarios de los trabajadores estatales, habría mas dinero para sus campañas publicitarias.
Rapido Traigan una camara
Es decir, que la actitud política mas sensata era negociar su aprobación. Esto es lo que hizo el grupo de los 14 diputados. De esta negociación hay logros y déficit. Como en toda negociación se recibe y se concede. Hay cosas que se logran y otras que no. La única forma de tener todo lo que quiero es con el poder total, y esto no lo tiene ni ARENA (Gracias a Dios).
En lo positivo se ha logrado hacer conciencia del problema central del presupuesto, del hecho de que no podemos seguir endeudándonos sin planes de mediano plazo. La conformación de una Comisión de expertos en este tema que analice la situación y haga propuestas es importante para el país. Los ciudadanos salvadoreños debemos vigilar que esta Comisión cumpla su cometido y que sus propuestas sean tomadas en cuenta por el Ejecutivo.
Otro logro importante es que se ha logrado revertir el inconstitucional decreto que impedía a las municipalidades adquirir deudas con el FODE como garantía. Esto permitirá a las alcaldías retomar sus planes de desarrollo de mediano plazo para los cuales necesitaban adquirir créditos.
Gracias Diosito porque podre cambiar mi 4x4
Pero también hay cosas negativas. No lograron que hubiera un aumento en las pensiones de los jubilados, especialmente la de los montos mas bajos. Con esta medida hubieran beneficiado a unos 90,000 jubilados cuyas pensiones son menores de trescientos dólares. Creo francamente que al grupo de los catorce diputados les faltó hacer presión para lograrlo. Llamó la atención que no vimos a las asociaciones de jubilados hacer presión para lograr esta demanda. Con el esfuerzo de los diputados y de los sectores sociales beneficiados, se hubiera podido lograr esta demanda. Solo quedó un compromiso de que se estudiará el caso para evaluar mas adelante la posibilidad del aumento. En otras palabras, la lucha continúa.
Esto último es lamentable, pues el tema de las pensiones era una demanda tangible, los otros logros, si bien son importantes son mas intangibles. El grupo de los 14 diputados tiene que aprender a ganar batallas de imagen, especialmente en períodos preelectorales. Los logros alcanzados pueden quedar eclipsados por no haber logrado esto último. Es una lástima, pero así son las cosas en nuestro país. Ojalá aprendan la lección.
Ayutuxtepeque, Miércoles, 21 de Diciembre de 2005.
Impresionante la calidad del comentario y en especial el énfasis en el tema de los jubilados.
Lo que hay que recordar es que no queda platica para los jubilados porque se gasta toda en burocracia perfectamente inútil, algunos de los cuales ejemplos más infames son:
1. CONCULTURA
2. ISTU/Ministerio Turismo
3. MARN
4. CEPA
5. ANDA
6. PROESA
Cerrando dichas sinecuras, se eliminaría el gasto (con lo cual quedarian dolares para ancianos) y al eliminarse la regulacio, habria un vigoroso mercado cultural, turistico, portuario, e hidrico.
Lo que hay que recordar es que no queda platica para los jubilados porque se gasta toda en burocracia perfectamente inútil, algunos de los cuales ejemplos más infames son:
1. CONCULTURA
2. ISTU/Ministerio Turismo
3. MARN
4. CEPA
5. ANDA
6. PROESA
Cerrando dichas sinecuras, se eliminaría el gasto (con lo cual quedarian dolares para ancianos) y al eliminarse la regulacio, habria un vigoroso mercado cultural, turistico, portuario, e hidrico.
EL PRESIEDNTE ES UNA PERSONA MENTIROSA QUE QUIRE ESTAR ACOSTA DE LOS MAS POBRES POR QUE NO PIENSA EN LA NGENTE POBRE SI NO SOLAMENTE EN ELLOS LOS RICOS SI YO PUDIEA LOS QUITARA DEL PODER POR QUE LOS ERENEROS SON ASESINOS DE POBRES:
no creo que sean una entidad competente cuya funcionalidad sea indispensable para el desarrollo de la mente critica salvadoreña
las bases para q un pais desarrolle no debe ser estar a costillas de los pobres si no apostarle a la educacion
a la salud y transparencia en los gobiernos
a la salud y transparencia en los gobiernos
para mi nuestro pais nunca baa procresar siexisten partidos politicos como el F.M.L.N.
q nunca forman parte de la solucion sino sienpre del problemas
q nunca forman parte de la solucion sino sienpre del problemas
Miren Salvadoreños hasta que no estamos sinedo
condusidos progresivamente porq nuetro pais
esta siendo condusido por la via del progreso
sino por ricos q no les importa elvien comun
sino solo sus derechos y si nosotros le preguntamos
al govierno si emos aumentado con el TLC el nivel de
competitividad o al contrari emos vajado
Yo le planteo una solucion ala proble matica del
pais imbertir en educacin y en salud para progresar
y aparte endeudarce lo menos pocible y escuchar la
opinion de los jovenes
condusidos progresivamente porq nuetro pais
esta siendo condusido por la via del progreso
sino por ricos q no les importa elvien comun
sino solo sus derechos y si nosotros le preguntamos
al govierno si emos aumentado con el TLC el nivel de
competitividad o al contrari emos vajado
Yo le planteo una solucion ala proble matica del
pais imbertir en educacin y en salud para progresar
y aparte endeudarce lo menos pocible y escuchar la
opinion de los jovenes
Me parece un analisis muy bueno sobre el grupo de los 14 dipustados, pero lejos de eso la realidad es otra si el presupuesto general de la nacion en el año 2002 fue de 2,504,141,730.00 millones de dólares lo cual representaba mucho más del del PIB del país que sólo tuvo un crecimiento de 2.2% y como consecuecia de eso el Ministerio de defensa se llevaba 109,179,670.00 milllones de dolares algo así como el 4.38% del PIB, ahora que hemos hecho una especie de catarsis, veamos el aumento programado y según estimaciones del BCR para el 2006 que se estima que creecera en un 3.5% en relación con otros años es decir el PIB; sigue siendo increible que este país ahora con un presupuesto de 3,337,959,885.00 millones de dolares, aún sin guerra ni disputas fronterizas ni guerras civiles, más que la problemática social, aún así el Ministerio de la defensa se sigue llevando 106,136,323.00 millones de dolares algo así como un 3.18% del Pib de este país, pero quien piensa es lo que debemos Prefuntar???
Ahora bien, creo que la problemática que nos terminara esta por venir, que pasa por que nadie se pronunciado por la clara violavción a los derechos constitucionales con esto que sin autorización las casas corredoras de pensiones le presten el dinero de los nuevos pensionados para subrogar los gastos excesivos del Ejecutivo... a que nos lleva esto, es curioso pero hece poco me entere que la unidad de comunicaciones de CAPRES, ya no funciona como debería ser, ya no trasmite con sus equipos los discursos del presidente de la República, y del consejo de ministros;pues lo hace una empresa propiedad de el primo del M.H., y compadre de Saca, y cuya empresa por seguridad evitare nombrar pero se encuentra ubicada a una cuadra de la alcaldía de la colonia San Francisco, en el único pasaje adoquinado que hay ahí, señores porque se le deben pagar cerca de 12 milllones de dolares al año, por la transmisión de los discursos presidenciales, y visitas que este y su sequito... ¿Que pasa?
